改革財政科研經費管理激發科創活力

賦予科研人員更大技術路線決定權和經費使用權

　　針對科研經費管理剛性偏大、經費報銷難、間接費用比例偏低等問題，省財政廳進一步優化科研經費管理，近日，在充分調研和廣泛征求意見的基礎上，聯合17家?。ㄖ校┲眴挝怀雠_了《關于改革完善省級財政科研經費管理的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。日前，省財政廳相關負責人表示，相關改革將賦予我省科研人員更大的技術路線決定權和經費使用權?？蒲腥藛T潛心研究和多出科研成果，將獲更多制度保障。這也是我省落實財政“精算、精管、精準、精細”專項行動的重要舉措。

　　《實施意見》從擴大科研項目經費管理自主權、完善科研項目經費撥付機制、加大科研人員激勵力度、減輕科研人員事務性負擔、創新財政科研經費投入與支持方式、改進科研績效管理和監督檢查及組織實施7方面提出了25條改革措施。

　　據省財政廳相關負責人介紹，這些舉措具有4方面特點。

　　精簡了程序?！秾嵤┮庖姟啡∠祟A算調劑申請的層層審批程序，設備費預算調劑權由項目管理部門全部下放給項目承擔單位，除設備費外的其他費用調劑權全部下放給項目負責人；擴大經費包干制實施范圍，實行經費包干制的項目不再編制項目預算；簡化科研項目驗收結題財務管理，在項目實施期末實行一次性綜合績效評價等。

　　理清了環節?！秾嵤┮庖姟肪徒涃M撥付、項目預算編制、經費報銷、結余資金認定、科研儀器設備采購、科技成果轉化等多個環節，提出了改革完善舉措，優化了政策體系和業務流程。

　　明確了標準?！秾嵤┮庖姟穼⑾嚓P預算科目從9個以上精簡為設備費、業務費、勞務費3個，細化了支出范圍和內容，提出直接費用中除50萬元以上的設備費外，其他費用只提供基本測算說明，不需提供明細；按照項目經費額度分3檔提出了間接費用提取具體比例標準；在擴大勞務費開支范圍、動態調整績效工資總量、科研人員“三公”經費支出認定等方面均明確了具體依據和要求。

　　分清了責任。強調實行任務“清單化”管理，明確了各項目主管部門、單位主管部門、項目承擔單位的責任，以及18家?。ㄖ校┲眴挝坏穆氊煼止?，高效推動政策落細落實落地。

　　據介紹，下一步，省財政廳將會同各項目主管部門切實履行職責，提高服務意識，做好政策解讀和培訓宣講工作，及時總結推廣行之有效的經驗和做法。同時，督促各項目承擔單位，落實好管理責任和主體責任，結合本單位科研工作情況，盡快修改完善單位內部相關項目和經費管理辦法，切實打通科研經費管理政策落地的“最后一公里”，讓改革紅利直達科研一線，激發科研人員科技創新活力。（記者唐佳麗）

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責任編輯： 關溪涓