降低準入門檻 打破隱性壁壘

我省商事登記年內實現跨區域無差別辦理

我省市場監管人員檢查藥店藥品價格。（記者趙銘 攝）

　　核心提示

　　2022年，全省市場監管系統堅持穩中求進工作總基調，聚焦信用環境、法治環境建設，強化監管執法，持續推進市場化、法治化、國際化營商環境建設，著力激發市場主體活力，深入實施質量強省戰略，堅守疫情防控和安全底線，為遼寧全面振興全方位振興作出新貢獻。

　　持續釋放改革紅利

　　著力規范市場秩序

　　今年，我省市場監管系統將以更大力度推動“放管服”改革，持續釋放改革紅利，降低制度性交易成本，積極謀劃實施富有時代感、遼寧味的市場監管服務品牌，促進市場主體總量提升、活躍度增強。

　　在服務市場主體方面，全面落實《市場主體登記管理條例》，落實好簡易注銷、歇業登記、受益所有人備案等創新性制度，實現跨區域登記無差別辦理。優化企業開辦服務，推進當場辦結、一次辦結、限時辦結等制度。推行市場監管部門涉企證照“全程網辦”“跨省通辦”。推進“證照分離”改革全覆蓋，統籌“四扇門”普適性措施和自貿區試點改革舉措，動態調整涉企經營許可事項全覆蓋清單，推動實現同一事項在不同地區同要素管理、同標準辦理。探索實施“證照聯辦”，推進自貿區開展登記確認制試點。持續規范行政審批中介服務，使投資興業更加便利。

　　幫扶市場主體減負紓困。聚焦小微企業降本減負、化解融資難等需求，建立服務小微企業紓困解難的長效機制，建立政銀合作機制，實施“百億送貸行動”；加強涉企領域收費監管，強化燃煤發電上網電價監管，依法查處港口違規收費等問題。

　　保護公平競爭市場環境。省市場監管局將強化公平競爭審查制度剛性約束，探索推行重大政策措施會審、聯系等制度，運用第三方評估等方式更好實施公平競爭審查制度。跟蹤關注新型壟斷行為，及時警示反壟斷合規風險，推動相關領域反壟斷指南落實落地，強化重點領域反壟斷執法。健全商業秘密保護政策，建立競爭執法與知識產權保護協調機制，保護新興業態合規成長空間，讓市場監管切實服務市場公平競爭。

　　提升監管效能，著力規范市場秩序。突出抓好線上線下一體化監管，推動平臺開展合規制度建設，加強平臺經濟領域反壟斷執法，規范網絡交易秩序，建設重點商品價格跟蹤和預警管理系統，探索建立廣告監測預警機制。加快完善以信用監管為基礎的監管機制。突出抓好違法失信管理，實施企業信用風險分類管理。數字賦能市場監管工作，著力建設“大服務惠民、大監管共治、大數據慧智”的市場監管數字化創新發展格局，實現重大工作與數字化建設融合推進。

　　實施質量強省戰略

　　精準實施質量提升

　　立足結構調整“三篇大文章”、數字遼寧、智造強省建設，聚焦先進裝備制造、石化和精細化工、冶金新材料等領域發展壯大重點產業，依托“一圈一帶兩區”扶持重點區域發展，深化質量管理改革創新，促進質量鏈與產業鏈精準對接、深度融合，全面提升高質量供給水平。開展“質量服務進萬企”、小微企業質量管理體系認證等系列提升行動，深入實施“一企一書一策”，以“質量組合拳”精準幫扶、有力推動企業高質量發展。

　　實施“遼寧優品”認證，打造一批高標準、高品質的“遼寧優品”品牌群體；推行綠色、有機等高端品質認證；開展主導產業專項品牌價值評價；健全地理標志產品標準體系，舉辦第二屆地理標志直播節活動，讓更多消費者關注“遼寧品牌”。

　　同時，統籌實施質量基礎設施建設。持續推進省標準技術評審中心建設，鼓勵開展關鍵技術標準研究，推進優勢產業、重點領域標準體系建設；出臺促進省級產業計量測試中心建設的實施意見，編制社會公用計量標準服務產業發展名錄，規劃建設遼寧省流量計量檢定站。圍繞產業鏈補足檢驗檢測鏈，推動檢驗檢測與新一代信息技術融合發展，引導行業數字化轉型升級。建設好市場監管總局重點實驗室、技術創新中心。

　　從嚴抓好疫情防控

　　牢牢守住安全底線

　　全省市場監管系統將全力以赴做好進口冷鏈食品的管控，堅決防止疫情通過冷鏈食品傳播。改造和建設首站定點冷庫，實行市級政府集中監管首站定點冷庫。壓實第三方冷庫和進口冷鏈食品生產經營單位疫情防控主體責任，建設進口冷鏈食品安全監管數據分析中心，嚴查重處違反疫情防控政策的企業。

　　實施食安遼寧戰略。大力實施食品安全攻堅行動，加強食品領域全過程、全鏈條監管執法，牢牢守住不發生系統性區域性食品安全風險的底線。靶向開展校園、農村、保健食品等重點領域，乳制品、肉制品、白酒、醬油、醋等重點品種，“兩超一非”、摻雜使假等重點行為的專項整治。加大食品供應鏈條的追查溯源。全力做好供冬奧會和冬殘奧會食品安全保障。

　　強化產品質量安全保障。建立產品質量監督抽查信息系統，實施工業產品生產企業分類分級分色監管。全力保障消費品質量安全，開展兒童和學生用品安全守護行動，強化農村集貿市場、城鄉接合部等地區重點消費品質量監管。探索建立監督檢查、監督抽查、風險監測與公安聯合辦案的有效機制，提高風險分析預警能力和產品追溯效率。

【糾錯】

責任編輯： 唐曉瑭