我省明確“一圈一帶兩區”區域協調發展時間表任務書

經過三年努力，基本形成高質量發展的板塊支撐體系和動力系統

　　千鈞將一羽，輕重在平衡。協調是持續健康發展的內在要求。解決好區域協調發展問題，關乎振興大局、發展全局。

　　近日，《遼寧省推進“一圈一帶兩區”區域協調發展三年行動方案》（以下簡稱《方案》）印發，明確了此方面工作的時間表和任務書。2月16日，省政府新聞辦召開新聞發布會，省發展改革委相關負責人對文件進行解讀并回答記者提問。

　　《方案》凸顯四大特點

　　近年來，省委、省政府高度重視構建“一圈一帶兩區”區域發展格局的推進實施。省第十三次黨代會將加快推進“一圈一帶兩區”區域協調發展作為未來5年遼寧振興發展的一項重大戰略任務，明確了發展方向和工作重點，提出要強化省級統籌，加強總體設計，完善工作推進機制，發揮各地比較優勢，形成各展所長、協同共進的發展局面。今年，省政府工作報告又提出，我省制定實施三年行動方案，推進“一圈一帶兩區”成勢見效。

　　省發展改革委相關負責人介紹，為落實好省第十三次黨代會精神和省委、省政府工作部署，省發展改革委會同各市、各部門聚焦“一圈一帶兩區”發展功能定位、主要目標、重點任務、保障措施等方面內容，加強總體設計，深入開展調查研究，充分結合發展實際，認真吸納省政協等有關方面意見建議，精心謀劃重大項目、重點工程和重要改革創新舉措，編制形成了《方案》。

　　《方案》體現四方面特點：一是注重體現新發展理念，堅持把完整、準確、全面貫徹新發展理念貫穿各區域發展全過程，充分體現創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展要求，注重發展品位，保持戰略定力，堅定不移推動高質量發展；二是注重體現遼寧振興戰略，堅持以構建“一圈一帶兩區”區域發展格局為戰略布局，充分體現維護“五大安全”政治使命、做好結構調整“三篇大文章”、建設“數字遼寧、智造強省”、打造對外開放新前沿等戰略要求，著力構建高質量發展的板塊支撐和動力系統；三是注重體現各地比較優勢，突出沈陽和大連“雙核”牽動輻射作用，統籌考慮各區域資源稟賦和發展特色，加強戰略協同、分工合作，促進要素合理流動和高效集聚，推動各地區形成各展所長、協同共進的發展局面；四是注重體現抓落實要求，堅持總體設計與具體落實相結合，建立工作機制，以高質量項目、重大工程、改革創新舉措為抓手，堅持工程化推進、項目化落實、清單化管理，確保各項目標任務高質量完成。

　　明確各區域目標定位

　　遼寧區域協調發展，做到統籌發力、全域奮進、整體升級，進而實現各美其美、美美與共，離不開清晰的戰略定位。

　　《方案》明確，沈陽現代化都市圈要建設國家新型工業化示范區、我國北方高品質生活宜居地、現代化都市圈協同創新樣板區，打造東北全面振興全方位振興引領區；遼寧沿海經濟帶要建設東北地區產業結構優化先導區和經濟社會發展先行區、東北亞重要國際航運中心和海洋經濟發展合作區，打造國家開放合作新高地；遼西融入京津冀協同發展戰略先導區要建設東北振興與京津冀協同發展戰略協作區、京津冀遼綠色生態安全屏障，打造遼寧經濟高質量發展新增長極；遼東綠色經濟區要建成重點生態功能區、綠色產業集聚區、全域旅游示范區，打造全省生態文明建設樣板區。

　　我省提出，經過三年努力，“一圈一帶兩區”建設要取得重大進展，高質量發展的板塊支撐體系和動力系統基本形成，中心城市輻射帶動作用顯著增強，沿海與腹地良性互動，區域發展更加協調。

　　《方案》明確三年發展目標：沈陽現代化都市圈1小時交通圈基本建成，形成一批超千億、具有引領性的特色產業集群，制造業增加值占地區生產總值比重力爭達到30%，沈陽市地區生產總值力爭達到1萬億元，戰略性新興產業增加值占地區生產總值比重力爭達到15%，城鎮化率超過85%；遼寧沿海經濟帶成為引領東北地區高質量發展主引擎，實際利用外資和外貿進出口總額年均增速超過全國平均水平，大連市地區生產總值突破1萬億元，戰略性新興產業增加值占地區生產總值比重達到15%。

　　同期，遼西融入京津冀協同發展戰略先導區初步形成與京津冀地區梯級聯動、協調互補、互利共贏的格局，地區生產總值增速高于全省平均水平，固定資產投資增速達到15%；遼東綠色經濟區“遼寧綠肺”作用日益顯現，生態安全屏障重要地位更加穩固，綠色經濟體系初步形成，全域旅游知名度顯著提升，森林覆蓋率進一步提高，森林蓄積量增長7.7%，旅游業及相關產業增加值占地區生產總值比重達到5%。

　　提出各區域重點任務

　　關于“一圈一帶兩區”相關方將具體承擔哪些任務，接下來需做哪些工作，發布會上，省發展改革委相關負責人進行了詳細說明。

　　沈大“雙核”示范引領作用要提升。省發展改革委相關負責人表示，《方案》明確支持沈陽、大連率先發展，探索開展高質量發展試點試驗，在更高水平、更深層次、更寬領域開拓創新，在全省高質量發展中當先鋒、打頭陣。同時，《方案》圍繞建設沈陽國家中心城市、建設大連東北亞海洋強市、加強“雙核”協同聯動等方面，提出沈陽加快建設“一樞紐四中心”、大連加快建設“四中心一基地”、協同推動遼中南城市群和沈大國家自主創新示范區建設等重點任務。

　　加快建設沈陽現代化都市圈方面，要更好發揮城市組團集聚輻射、產業協同和同城化效應，著力培育連接、聚合、擴散能力，打造新型工業化示范區、東北振興發展重要增長極。圍繞優化發展布局、推動設施互聯互通、打造創新共同體等方面，《方案》提出推進沈撫同城化發展、構建基礎設施網絡、加強創新鏈產業鏈深度融合等重點。

　　推進遼寧沿海經濟帶開發開放方面，明確要加快“兩先區”建設，加強產業分工協作，做大做強海洋經濟、臨港經濟，高水平參與東北亞區域合作，打造引領東北開放合作的新高地。圍繞打造對外開放新前沿、實施創新驅動發展戰略、構建現代產業體系等方面，《方案》提出暢通海陸大通道、建設高質量對外開放平臺、加強關鍵核心技術攻關等重點。

　　著力建設遼西融入京津冀協同發展戰略先導區，我省明確要發揮區位優勢，深化與京津冀資源要素雙向流動，著力引進創新資源，共同培育優勢產業集群，建設面向京津冀地區的綠色農產品供應基地、清潔能源供給地、旅游休閑目的地。圍繞加強與京津冀通道、產業、平臺、市場、生態等方面融合對接，提出完善綜合交通體系、加強農業全產業鏈對接合作、推動文旅康養市場融合等重點任務。

　　如何加快建設遼東綠色經濟區，我省提出要構建綠色低碳產業體系，加大生態補償力度，強化水資源保障作用，打造合作共贏、富有活力、開放富裕的綠色發展示范區。圍繞建設重點生態功能區、建設綠色低碳產業集聚區、建設全域旅游示范區、提高基礎設施保障能力等方面，提出全面提升森林生態功能、強化生物多樣性保護、做優做強山區經濟等重點任務。

　　發布會還提出，我省將聚焦重點領域和關鍵環節，創造性謀劃實施一批改革舉措，形成一批高水平制度創新成果，破除制約區域協調發展的體制性機制性障礙，不斷增強區域發展的動力和活力。（記者 胡海林 董翰博 李越）

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責任編輯： 劉舒