阜新傾力構建標準化、智能化、便捷化服務體系——

用“營商之優”促“城市之變”

阜新市政務服務中心辦事大廳。

阜新蒙古族自治縣稅務局工作人員為納稅人提供咨詢服務。

　　核心提示

　　梧桐茂兮，鳳凰來棲。

　　營商環境好不好，市場主體最有發言權。企業好比“候鳥”，哪里環境好，就往哪里去。

　　今年以來，阜新市黨員干部和公職人員全員簽署承諾書，上下同心、盡銳出戰，圍繞“當下改”與“長久立”，瞄準難點破題，緊盯需求出招，當好“有呼必應、無事不擾”的“店小二”，營造“辦事不求人、無事不受擾”的營商環境，擦亮“厚道阜新”的城市新名片。

　　厚植沃土

　　全員參與推動營商環境再優化

　　2月7日，春節假期后上班首日，阜新市召開營商環境建設暨重點項目啟動動員大會。會上，市領導帶頭，與會人員一一簽署“我就是營商環境、我就是開放形象”承諾書。

　　會議號召，黨員干部要以開年即開干、起步即沖刺的精氣神，吹響“沖鋒號”，爭當“先遣隊”，按下營商環境“優化鍵”。

　　目標既定，藍圖繪就，路徑清晰可循，實干爭先的大幕全面拉開。

　　阜新以高水平制度創新為先導，建立決策咨詢、服務企業運行、閑置資產盤活、“揭榜掛帥”競爭和對標學習五個機制，深入開展“優化營商環境、服務企業運行——人大代表在行動”活動，各級人大代表打頭陣、當先鋒，走進企業發現難點、痛點、堵點問題，暢通企業訴求渠道，助推企業健康發展。

　　改革就是“動奶酪”。說到底，優化營商環境，就是一場“刀刃向內”的改革，看的是改革的決心。

　　一開年兒，阜新市紀委監委就通報4起破壞營商環境的典型案例，釋放出“對破壞營商環境的行為嚴懲不貸、決不姑息”的強烈信號。阜新市紀委監委深入開展營商環境監督行動，圍繞構建親而有度、清而有為的“親”“清”政商關系，建立約談提醒、問題處置和公開曝光等10項機制，在打通堵點、突破難點、治理痛點上勇于出重拳、敢于拼刺刀，既查處大案要案，也查處典型小案，持續推動營商環境優化升級，讓人民群眾切實感受到“營商之變”“阜新之變”。

　　一“紅”一“白”兩張榜，一個是被表揚的單位，一個是被批評的對象。2月7日，阜新蒙古族自治縣召開重點工作激先敦后總結動員大會，以“紅白榜”形式公布2021年20項重點工作完成情況。其中，“紅榜”140家單位，“白榜”69家單位，指名道姓，動真碰硬，彰顯作風建設不繞道、不回避的勇氣與決心。

　　“紅白榜”設擂臺、曬成績，比作風、拼干勁，效果立現。一名縣直部門負責人說：“看到‘白榜’上的名字，臉上一陣發燒。今年不管流多少汗，必須打個翻身仗，來年要上‘紅榜’?！?/p>

　　春節前夕，彰武縣以“項目化、工程化、清單化”為抓手，以專業化、專班化為保障，整合各類資源，打破部門界限，抽調80名業務骨干，專職專崗、集中辦公，組建了重點項目“三化”指揮部。

　　記者看到，占地7000平方米的指揮部大樓，被劃分為專班區、洽談區、會議區、商務區。目前已入駐20個專班，包括柳河綜合治理、304線外遷、閑置資產盤活等。指揮部實行縣領導“揭榜掛帥”、部門協同聯動、專班駐點攻堅的管理體制，建立縣委書記、縣長、縣委副書記、常務副縣長、組織部部長五人領導小組決策制度，輪值坐鎮指揮部，形成“一個重點項目、一個縣級領導、一個工作專班、一套工作機制”的“四個一”責任機制。

　　新邱區實行項目建設交辦、督辦、查辦“三單制”，有效解決項目推進過程中“推拖繞”、不作為、慢作為等頑瘴痼疾。根據重點項目進程，動態下達交辦單，精準確定完成時限。在關鍵的時間節點下達督辦單，督促相關單位按時保質完成。逾期未完成，下達查辦單，對相關部門和責任人嚴肅追責。

　　辦事的手續簡便了，行政審批的事項少了，部門跟著投資跑、圍著項目轉、甘當企業“店小二”的做法越來越多了，這是阜新全力打造親商、愛商、安商、重商環境的縮影，也是經濟持續健康發展的源泉。

　　厚誼深情

　　為群眾和企業送上高效便捷服務

　　讓數據多跑路、群眾少跑腿，將服務流程由“串聯”變“并聯”，項目審批由部門“單打獨斗”整合為“組團作戰”，“營商之變”讓群眾和企業“如沐春風”。

　　“以前我辦理退休手續，要經過退休審批、結算社保賬戶、在職退休、待遇計發等多個程序，樓上樓下跑窗口、送材料，非常麻煩，一等就是半天。沒想到現在一個窗口全辦完了，真方便?！笔忻駨埩⒕暝趲兔妹棉k理退休手續時，發出由衷的感慨。

　　小切口入手，小場景破題，扎扎實實解決群眾和企業的“急難愁盼”，一張張笑臉是“營商之變”的最好詮釋。

　　2020年9月，阜新被確定為全省政務服務標準化建設試點市。圍繞簡化手續、提高效率、優化流程等，開出“藥方”，打出“組合拳”，舉全市之力探索服務標準化、智能化、便捷化。

　　集不動產登記、公積金、醫保、社保、司法公證、公共資源交易、行政審批服務于一體的新政務服務中心全面啟用，在全省首家開展綜合窗口改革，讓企業和群眾辦事“只進一門，只對一窗”，盡享綠色通道之便。在村、社區建設政務驛站，實現高頻便民政務服務“就近辦、身邊辦”。

　　“寧可自己麻煩百次，不讓群眾為難一次”的為民情懷，“你方便辦事、我快樂辦公”的價值追求，是“營商之變”的出發點和落腳點。

　　今年，阜新將同時做好營商環境監督和創新提升兩篇文章，做好“當下改”與“長久立”。在行政審批和行政執法、政府誠信領域開展專項整治，公開向全社會征集“金點子”。上線營商環境監督碼APP，一碼直通，數字賦能，搭建統一、有效、便捷的監管體系。完善“12345”政務服務便民熱線，增設營商環境投訴、企業服務、綜合訴求3條熱線，用好“營商匯客廳”、營商環境監督員等工作機制，為企業送政策、送場景、送平臺。

　　厚道阜新

　　增強發展軟實力 塑造城市新名片

　　人人都是營商環境，個個都是開放形象。這不僅是一句口號，更是全市上下身體力行的真實場景，也是切身可感的幸福所在。

　　不久前，阜新市政務服務中心公證專區受理一起繼承公證案例，涉及6名繼承人，其中一人因行動不便沒法到現場。當事人心急火燎地到公證專區尋求幫助，公證人員決定放棄兩個午休時間，頭一天對能來的當事人進行身份、意思表示的核實簽字。第二天提供上門服務，到行動不便的當事人家中辦理了相關手續。

　　國家稅務總局阜新蒙古族自治縣稅務局辦稅服務大廳創新開展晨會制度，全方位加強工作人員業務技能、服務素養。增設資料預審崗位，提前幫助納稅人預審資料，讓窗口服務提質又增效。

　　完善店小二、專班化、保姆式工作機制，打通項目建設綠色通道，以改革創新的“小切口”，力促營商環境的“大提升”?！啊椖抗芗摇瘞土舜竺?，要不然企業損失就大了?！备沸骆诼氠t藥科技有限公司經理蔡凡平說，因為管路問題導致污水無法排放，生產受到很大影響?！绊椖抗芗摇迸c環保部門一起出謀劃策，幫企業解了燃眉之急?！坝惺抡业健椖抗芗摇?，他總是一句‘沒問題’，讓人安心又暖心?！?/p>

　　積小勝成大勝，化量變為質變?？吹靡?、摸得著的改革舉措，行之有效、便民惠企的制度設計，彰顯阜新用干部的“辛苦指數”換來群眾的“幸福指數”、企業的“發展指數”的決心。流程再精簡一些。阜新市水利局加強基礎調研，借鑒先進經驗，大膽突破創新，按照節約成本、方便群眾、降低負擔的原則，把取水許可、水土保持方案審批和防洪影響評價3個審批事項整合為水影響評價綜合審查，建設單位不用再受多次評審、多頭審批的限制。成本再低一些。發展綠色能源降低用電成本，盤活閑置資產降低投入成本，治理沙化土地、廢棄礦山降低用地成本，深化綜窗改革、暢通綠色通道降低制度成本，綜合施策，標本兼治，打造成本洼地，形成增長新高地。

　　破障礙、去煩苛、筑坦途，為人民群眾增便利，為市場主體添活力。阜新市大力弘揚“你方便辦事、我快樂辦公”的價值追求，樹立“一心為企、一心為民”的用人導向，發揚一諾千金、言而有信的傳統美德，把底蘊深厚的地域文化轉化為生產力，打造“厚道阜新”品牌，增強發展軟實力，塑造具有鮮明阜新特色的新名片。（記者 侯悅林）

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責任編輯： 關溪涓