沈陽營商環境5.0版改革提升服務能級——

　　集成改革直指痛點堵點難點

　　年底前，實現“公積金提取”等85項事項“零材料”申報，新上線“開飯店”“開藥房”等322項“一件事一次辦”，“異地就醫備案”等100項惠企便民政務服務事項在沈陽現代化都市圈跨域無感通辦……近日，《沈陽市2022年以“只提交一次材料”改革為引領實施高標準營商環境行動方案》（以下簡稱《方案》）出臺實施?！斗桨浮返娜嫱菩?，將給企業、群眾的生產生活帶來諸多便利。

　　據介紹，2019年以來，沈陽市迭代實施了營商環境1.0版至4.0版改革。今年，全市營商環境建設規劃了更高的目標，即進入國家營商環境評價前10名。圍繞目標，《方案》確定了涵蓋打造“辦事方便”政務服務環境、打造“法治良好”誠信法治環境、打造“成本競爭力強”市場環境、打造“生態宜居”人文環境4個方面的20項工作300項具體任務。

　　“只提交一次材料”領銜各項改革

　　政務服務有效、高效，是企業、群眾的關切與期待。今年，沈陽市將以“只提交一次材料”改革為引領，更大力度地減審批、減環節、減材料、減時間、減費用，增強透明度，緩痛點、清淤點、通堵點、解難點，實現服務能級跨越式提升。

　　具體而言，實現“零材料”申報方面，將企業營業執照、居民身份證明、不動產登記證明等200項申請材料納入共享材料清單，年底前，推動公積金提取、就業創業證等85項事項“零材料”申報。

　　實現“只提交一次”。推動材料（數據）“減”“增”“調”“改”“并”，年底前，“申請人自備”材料80%不重復提交。

　　實現“一件事一次辦”。年底前，新上線“開飯店”“開藥房”等322項“一件事一次辦”，重點推廣應用“落戶”“入學”“再就業”等22項精品“一件事一次辦”。

　　實現“都市圈通辦”。建立全國首個都市圈營商環境標準，年底前，“異地就醫備案”等100項惠企便民政務服務事項在都市圈跨域無感通辦。

　　打造政務服務“總客服”。全面提升“12345”平臺的數字化能級，實現即時轉辦率達100%，回訪質檢100%覆蓋。

　　企業綜合成本整體降低20%

　　招標采購全領域、全流程“一網通辦”，取消交易服務費……《方案》明確，今年，沈陽市圍繞營造統一開放、標準互認、資源要素自由有序流動的市場環境，著力推動制度性交易成本、生產要素成本和市場交易成本等綜合成本整體降低20%。

　　降低制度性交易成本，整合登記注冊、社保登記、稅務登記、印章刻制、公積金繳存登記、銀行預約開戶6個環節為1個環節，壓縮至3小時零成本辦結；降低生產運營成本，推行小微企業電力接入“三零”服務（零上門、零審批、零投資）和水氣接入“200”服務（2個環節、0上門、0成本），存量工業用地范圍內改擴建面積不增收土地價款；降低市場交易成本，全面實現招標采購全領域、全流程“一網通辦”，取消交易服務費，推行以銀行保函、信用保函等其他保證方式替代預留保證金，建立首貸培育庫，對新增規模以上工業中小企業實施最高50萬元貸款貼息。

　　在減輕企業負擔、增強成本競爭力的同時，沈陽市強化制度創新政策供給，加快出臺《沈陽市優化營商環境條例》《沈陽市社會信用條例》；完善企業權益保護機制，實行涉罪企業合規考察制度，完善涉企業經營者羈押期限監督機制和涉重大項目企業訴訟“快立、快審、快結、快執”機制；對新技術、新產業、新業態、新模式等推行包容審慎柔性執法，通過不斷推進依法行政，把“法治沈陽、信用環境”的牌子立起來，讓企業家、經營者更有安全感。

　　實現“宜業宜居宜樂”

　　與此同時，沈陽市將全面創建舒心就業、幸福教育、健康沈陽、品質養老的宜業宜居宜樂人文環境，提升生態環境質量，不斷提升城市的功能品質、服務品質、生態品質、文化品質，提升城市治理水平。

　　推進沈陽市舒心就業服務平臺、勞動者全周期舒心成長工程、用人單位產業創新舒心納才工程、供給舒心公共服務工程建設；新增5000個普惠性學位，新建85所優質均衡示范學校和100所智慧教育示范學校，全市優質教育資源覆蓋率達99%；建成20個互聯網醫院，推動各地區加強基層醫療衛生服務體系建設，涉農地區高品質一體化管理村衛生室占比達40%；全市首批4500張家庭養老床位全面建成，養老機構100%能夠提供醫療衛生服務。同時，以山水林田湖草為重點，打造生態宜居環境，年底前，確?？諝赓|量優良天數達300天以上。(記者 金曉玲)

【糾錯】

責任編輯： 關溪涓