發揮聯合懲戒機制作用加強信用環境建設

我省專項打包修改10件地方性法規

　　4月21日，省十三屆人大常委會第三十二次會議表決通過《遼寧省人民代表大會常務委員會關于修改〈遼寧省食品安全條例〉等10件地方性法規的決定》，自公布之日起實施。

　　據介紹，為建立我省更加完備的“法治環境、信用環境”制度體系，充分發揮聯合懲戒機制對嚴重失信行為的有力懲治和威懾作用，省人大常委會將“聯合懲戒機制嵌入省級相關地方性法規”工作列入2022年度立法計劃。

　　省人大法制委員會對照國務院關于嚴重失信行為嚴格限定的重點領域，對照《遼寧省社會信用條例》相關規定，堅持不逾矩、不漏項，對省級現行地方性法規進行梳理，確定了涉及嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全、嚴重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序、拒不履行法定義務和國防義務等嚴重失信行為重點領域，對需要修改的10件地方性法規的相關內容進行了修改。

　　據省人大法制委副主任委員、常委會法工委主任劉騁介紹，這10件地方性法規分別涉及食品安全、建設工程質量、煤礦安全生產監管、安全生產、城鎮燃氣管理、環境保護、大氣污染防治、水污染防治、消費者權益保護、專利等方面。此次修改采取修正方式，修改內容分為兩類：

　　一是對于法規中已有信用記錄、信用評價或者守信激勵、失信懲戒等信用監管規定，但缺乏對嚴重失信行為進行聯合懲戒規定的，如《遼寧省食品安全條例》《遼寧省安全生產條例》《遼寧省環境保護條例》《遼寧省消費者權益保護條例》等，結合條文的具體內容，嵌入了對嚴重失信行為主體依法實施聯合懲戒的規定；同時，根據國務院有關信用建設的文件要求以及我省社會信用條例的規定，對法規中有關信用建設表述不準確的內容進行了修改。

　　二是對于法規中既沒有聯合懲戒規定，也沒有任何信用監管內容的法規，如《遼寧省建設工程質量條例》《遼寧省城鎮燃氣管理條例》，除了將聯合懲戒機制嵌入法規外，還按照國務院關于構建以信用為基礎的新型監管機制的要求，增加了根據信用狀況對信用主體實施分級分類的常態化監管等規定，以實現從抓早、抓小上約束失信行為的目的。（記者 趙英明）

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責任編輯： 關溪涓