村美民富產業興

——營口多點發力高質量推動鄉村振興紀實

蓋州錢家河村迎來木耳大豐收。唐曉紅 攝

越來越多的營口農民開始利用電商渠道售賣山貨。圖為菲田農場的員工在打包秋木耳等當地特產，為網絡銷售做準備。記者 徐鑫 攝

　　核心提示

　　從“小康不小康，關鍵看老鄉”到“民族要復興，鄉村必振興”，在全面建設社會主義現代化國家的新征程上，營口市大力弘揚脫貧攻堅精神，乘勢而上做好鄉村振興這篇大文章，村莊美、產業強、村民富、鄉風好、管理精的鄉村振興新畫卷正在希望的田野上繪就。

　　高質量發展

　　特色產業激發鄉村振興新活力　

　　營口是農業大市，農業和農村經濟在全市國民經濟中占有相當大的比例。營口通過加大基礎設施建設，培育特色優勢產業，全面推進現代農業高質量發展，走出了一條新時代鄉村振興的“特”“優”之路。

　　堅持規劃引領有序推進?！稜I口市鄉村振興三年行動計劃（2018-2020年）》《營口市鄉村振興規劃（2020-2022年）》，各項目標任務有序完成；印發《營口市“十四五”鄉村振興發展規劃》，明確了實施鄉村振興戰略的發展目標、重點任務和保障措施?！稜I口市“十四五”農業農村現代化規劃》《營口市鄉村產業發展規劃（2021-2025年）》《營口市農村人居環境整治提升五年行動方案（2021-2025年）》等系列子規劃陸續出臺，分行業分領域細化鄉村振興目標任務。

　　同時，營口市委、市政府凝聚各方面力量合力推進，引導人民團體、社會組織、企事業單位等社會各方面共同參與，啟動實施了“萬企興萬村”行動，支持民營企業、工商資本下鄉帶農發展，形成政府、社會、市場協同推進鄉村振興的工作格局。

　　產業興旺是鄉村振興的重要基礎。營口市堅持把發展鄉村產業作為實施鄉村振興戰略的首要任務，著力打造“一縣一業”“一鎮一特”“一村一品”，使越來越多的鄉村和群眾在致富路上有了自己的優勢特色產業。

　　蓋州市九寨鎮近年來設施水果產業快速發展。目前，全鎮大棚油桃共有1.2萬畝，產值達4.5億元。自2016年被評為全國“一村一品”示范鎮后，九寨鎮又加大了設施水果產業的投入力度，李子、葡萄也同樣得到了發展。關屯村農民何安晉，靠著種植大棚油桃，住上了200多平方米的二層小樓，還買了小汽車，日子越過越紅火。

　　近年來，營口市農業經濟指標高位運行，一產增加值連續三年超過100億元，2021年達到117.6億元；農村常住居民人均可支配收入持續增長，2021年達到22128元，全省排名第三位，群眾獲得感和幸福感持續提升，農村發展活力全面激發。

　　三年間，營口市先后有5個村被評為國家級“一村一品”示范村，3個村入選全國鄉村特色產業億元村，國家級農業產業化重點龍頭企業達到5家。鲅魚圈區獲批國家級出口海蜇質量安全示范區。大石橋市成功申報“互聯網+”農產品出村進城試點縣。老邊區被評為首批國家數字鄉村試點地區和第三批全國農村創業創新典型縣……

　　高效能推進

　　“積分制”為鄉村治理注入新動能

　　圍繞“鄉風文明、生態宜居、治理有效”等方面，營口在全市開展積分項目制，把“積分制”變成鄉村治理的有力抓手，讓“村里事”變成“家家事”，讓“小積分”解決“大問題”，激發了鄉村振興的動力。

　　今年年初，營口市農業農村局制定了《鄉村治理積分制運行規則》，使紛繁復雜的村民自治行為標準化、具體化，讓村民自治工作有抓手、可量化。

　　管理主體明確，運營有“保障”。以鄉鎮為責任主體，以村“兩委”為管理主體，成立由村黨組織書記任組長，村委會主任、紀檢委員、網格員、黨員代表、群眾代表等為成員的積分管理工作小組。

　　設置要素科學，積分有“標尺”。從農民群眾最關心、最迫切需要解決的問題入手，引導農民積極參與，以戶為單位建立積分檔案，將村規民約、集體經濟組織成員承擔義務轉化為積分指標。

　　操作流程公開，管理有“亮度”。積分管理工作小組每月對村民積分進行審核認定，登記在冊，同時將村民的積分情況在醒目位置公示，接受廣大村民的查詢、監督。鼓勵群眾對照細則主動參與，及時申報后經工作小組成員審核認定后賦予積分。

　　創新應用形式，讓積分更有吸引力。按照“立足需要、量力而行、功酬相當”原則，以精神激勵為主、物質激勵為輔，切實讓德者有得。

　　規則出臺后，營口市派出工作人員去各地通過實地調研指導、組織考察學習先進經驗、座談培訓以及網絡宣傳等方式，積極引導各試點村，調動黨員、群眾主動參與鄉村建設的積極性，全面提升鄉村治理水平。各試點村紛紛結合本村實際，依靠黨建引領，探索實施“積分制”工作方法。在老邊區老邊街道第一村，村民可以通過主動參與志愿服務活動、文明創建活動、人居環境整治活動、紅白喜事“簡辦、新辦、不辦”等方式得到積分，根據積分的多少換取物品。積分超市的設立為農民群眾提供了便利，讓群眾得到了實惠，讓文明有“分值”更有價值。

　　村民通過參加積分制，讓好人好事、新風良俗有了榮譽分值，給無形的村規民約賦予看得見、摸得著的價值，通過“積分”的設置，逐步引導群眾主動參與村級公共事務，激活鄉村發展的內生動力。這一群眾易接受、樂參與的模式，激發了村民向善的內生動力和鄉村治理活力。

　　高品質建設

　　“顏值”和“氣質”同步提升

　　走進蓋州市礦洞溝鎮薛屯村，優美的村內環境令人眼前一亮，平坦的水泥路直通村民家門口，文化活動廣場上，健身設施、休閑亭廊、太陽能路燈分布在綠樹之間，一幅美麗的田園風景畫映入眼簾……

　　2021年，薛屯村利用市財政一事一議財政獎補資金扎實開展美麗鄉村示范村建設，以“綠化、美化、亮化、凈化”為重點，改善村容村貌，極大提升了村民的幸福感和獲得感。

　　改善農村人居環境是實施鄉村振興戰略的重要任務。2018年以來，營口市全面完成《農村人居環境整治三年行動方案》和接續實施《農村人居環境整治提升五年行動方案（2021-2025年）》各項任務，各縣（市）區各部門認真落實、真抓實干，農村人居環境明顯改善，農民群眾獲得感、幸福感不斷提升。

　　2018年以來，累計改造農村戶廁1.8萬戶；全市范圍內農村生活垃圾進行收運處理的自然村比例穩定保持在90%以上，農村生活垃圾處置體系基本實現行政村全覆蓋；農村生活污水治理率達22.1%。

　　農村臟亂差面貌明顯改觀，村莊環境基本實現干凈整潔有序。全市95%以上的村莊開展了清潔行動，引導農民群眾集中開展衛生大掃除、垃圾大清理、環境大整治，推動畜禽糞污、農作物秸稈資源化利用，農村基本實現了干凈整潔有序，各縣（市）區立足實際打造了122個美麗宜居典型示范村莊。

　　農民文明生活觀念顯著提升，生活質量普遍提高。農民屋內屋外更加干凈、院里院外更加美麗，農民生活習慣更加清潔衛生，生活方式更為綠色環保。環境整治改變了農民的衛生觀念，改出了農村的生活新貌，樹立了農村的文明新風。（記者 徐鑫）

【糾錯】

責任編輯： 關溪涓