精心精細精準推動高質量發展

——鐵嶺全力奮戰2022紀實

如今，風景如畫的凡河新城已成為鐵嶺經濟社會發展的重要載體。 記者 楊靖岫 攝

　　2022年的最后一個月，鐵嶺好消息不斷：

　　商務部、公安部、海關總署三部門下發《關于進一步擴大開展二手車出口業務地區范圍的通知》，我省獲批在全域內開展二手車出口業務。業內表述，作為沈陽、大連之后的我省第三大二手車交易城市，鐵嶺市將是我省開展二手車出口業務的突破點。

　　工業和信息化部公布2022年度國家中小企業公共服務示范平臺名單，我省7家企業上榜，其中就包括鐵嶺橡膠工業研究設計院。作為服務鐵嶺橡膠企業、帶動鐵嶺橡膠產業發展的服務平臺，鐵嶺市正通過它挖掘橡膠產業潛力，精準對接沈陽市相關企業的需求。

　　遼寧新增4家國家4A級旅游景區，西豐城子山風景區名列其中；全國農村集體產權制度改革工作先進集體名單公布，調兵山市農業農村局榜上有名。

　　精心謀劃、精細落實、精準對接，干一件事成一件事。接連不斷的好消息，不僅增強了鐵嶺市黨員干部的信心，也提振了外界對鐵嶺發展的預期。

　　臨近歲尾，回顧即將過去的2022年，鐵嶺市因為有了這些真抓實干的成果，顯得格外豐富厚重又充滿了生氣。

　　轉作風 有一種常態叫“延時服務”

　　12月15日，當最后一名辦事群眾走出鐵嶺市不動產登記中心時，時鐘已經指向了19時20分。

　　“只要有群眾辦事就延時服務”，這是鐵嶺市不動產登記中心的承諾，也是這里的常態。在已售商品未能辦理產權證問題的專項攻堅行動中，鐵嶺市提前三個月完成全年工作任務，其中，2022年首次登記化解率達到100%，分戶辦證率排名全省第一。

　　把群眾反映強烈的“不能辦證”問題作為攻堅目標，直面問題、決不“繞道”，一個小區一個小區地抓出成效。作為全市“千名干部百項攻堅行動”中的一項，鐵嶺市成立了由市級領導牽頭的工作專班，按照“誰審批誰負責，誰家項目誰認領，職能在誰誰履職”的原則，落實相關單位職責，逐個小區建立攻堅臺賬，明確解決方案和解決時限。

　　因工程沒有辦理驗收手續、開發商未繳納未售物業維修基金等原因導致缺少登記要件，沒有辦理產權證的，按照尊重歷史、實事求是的原則進行容缺登記；對于涉法涉訴涉抵押無法登記的，由司法部門提供司法援助，幫助業主提出查封異議，破解不能登記的法律瓶頸。

　　為把群眾的事辦好，鐵嶺市不動產登記中心開啟了全天候的工作模式，早晨提前開放大廳、中午輪流吃飯、晚上延時服務，黨員干部帶頭加班，周六周日全員不休息。

　　有了這樣的工作作風，很多歷史遺留的“不能辦證”問題都迎刃而解。入住33年的自來水公司家屬樓，28年前建成的鐵嶺變壓器廠家屬樓，2011年業主購買的高新家園小區，都順利辦理了不動產權證。

　　破解“不能辦證”問題，就是鐵嶺市“千名干部百項攻堅行動”的一個縮影。2022年，鐵嶺市圍繞100項長期想解決而沒有解決的難題、過去想辦而沒有辦成的事情，集中力量，開展攻堅行動。明確責任壓擔子，創新思路解難題，一年時間的實踐，鐵嶺市攻克了一大批事關全局、事關當下、事關長遠的難題，廣大黨員干部也在解困實戰中轉變了作風，提升了落細落實的能力，國有企業債務、園區資產閑置、開發區管理體制、公共服務質量等影響和制約地區發展的“短板問題”都取得了突破性進展。

　　增能力 有一種要求叫“跑在前面”

　　9月4日清晨，當魯玉娥和工友一起走出鐵嶺技師學院的學生公寓時，很少人會把她們與60公里之外的寶馬整車工廠聯系在一起。

　　魯玉娥家住調兵山市西調村，到萊尼線束系統（鐵嶺）有限公司工作后，她平日里都是乘坐公司的通勤大客車往返于家和工廠之間。疫情防控期間，為保證企業的正常生產，鐵嶺市相關職能部門把魯玉娥和她的工友都安排到學生公寓進行封閉管理。

　　正是因為有了當地政府的貼心服務，作為寶馬汽車的線束系統供應商，萊尼線束沒有因為疫情中斷一天的生產。

　　2022年，“跑在前面”已經成為鐵嶺市各級政府部門的一項工作要求，無論是疫情防控、防汛減災，還是春耕生產、招商引資、助企紓困，鐵嶺市委、市政府把企業的事、群眾的事當成頭等大事，堅持“想在先”“跑在前”，確保政府行動跑在企業需求前、跑在百姓訴求前。

　　為了把更多的矛盾糾紛化解在萌芽狀態，鐵嶺市公安局以“百所千警連萬家”活動為載體，推動警力下沉到一線，及時發現家庭、鄰里、醫患、勞資等各類矛盾糾紛及相關防范漏洞、安全隱患并加以解決。

　　為保障疫情防控期間企業物流暢通，鐵嶺市各縣區都成立了工作專班，點對點服務重點工業企業，收集企業需求，解決實際問題。一輛運送生產原料的大貨車還沒從沈陽出發，鐵嶺風景文具有限公司就聯系了銀州經濟開發區管委會，希望能幫助協調車輛入境事宜。管委會立即對相關情況進行報備，并派工作人員前往高速公路口接車，帶領司機進行核酸檢測，引導貨車進入公司，卸貨后又引導貨車原路返回。

　　遇到強對流天氣，沒等雨雪落下，包?？h（市）區的市級領導和包保鄉鎮的縣（市）區領導就直奔險工險段；為了把中央及省委的惠民措施落實到生活細節中、落實在群眾心坎上，各民生保障部門問需于民、提前規劃，以“時時放心不下”的責任擔當，做好每一件為民造福的民生實事。

　　堅持下“先手棋”、打“主動仗”、樹“假想敵”，2022年，鐵嶺市委、市政府在為民服務中，以政府行動跑在企業需求前、跑在百姓訴求前的工作理念，積極應對歷史罕見的極端天氣和新冠肺炎疫情，努力把各類災害損失降到最低，助推企業生產不停擺、發展不停步，全力保障人民群眾的生命財產安全和現實生活需求。

　　提質效 有一種態度叫“全力以赴”

　　在一些人看來，鐵嶺是傳統農業大市，不沿邊不靠海，不具備發展外向型經濟的基礎。但鐵嶺人不這么看。

　　2022年10月，在中省直多部門的支持下，位于凡河新城的東北（鐵嶺）國際陸港暨遼寧國際多式聯運樞紐基地正式投入運營。中歐班列“鐵嶺號”的正式發車，極大地提振了鐵嶺干部群眾的信心。從精心準備三個月開出首列，到一周就完成集貨開出第二列、第三列，直至中歐班列“鐵嶺號”實現常態化運營。商務、海關、交通等部門盡了最大的努力，也收到了最好的成效。

　　東北（鐵嶺）國際陸港選址緊鄰102國道、距離京哈高速出入口不到2公里的黃金地塊，在這里公路、鐵路聯運幾乎實現了無縫銜接。

　　把鐵嶺保稅物流中心“搬進”東北（鐵嶺）國際陸港，讓出口企業在這里通關之后直接把貨物送上站臺，讓出口企業在這里可以“一站式”享受保稅物流中心出口提前退稅、國際貨物中轉等優惠政策，“區港一體”的通道優勢和優惠政策的集成優勢展現得淋漓盡致。

　　集合了所能提供的所有優勢資源，拿出了能夠落實的全部優惠政策，全力以赴的鐵嶺，幾乎是在無中生有的情況下打造出了對外開放的新平臺——東北（鐵嶺）國際陸港。

　　隨著中歐班列“鐵嶺號”的常態化運營，這里交通便利、通關便捷、政策給力、服務高效的優勢越來越被業界所認可，鐵嶺作為東北海陸大通道節點城市的價值也開始釋放。

　　2022年11月17日，在2022遼寧國際投資貿易洽談會開幕前一天的鐵嶺項目集中簽約儀式上，兩個具有標志意義的項目簽約落地。其中，遼寧陸港智慧倉儲物流園項目總投資達12.58億元，年運量預計達150萬噸，這個“通道帶物流”項目，將通過大物流帶動經貿、帶動產業，帶動鐵嶺加速融入沈陽現代化都市圈。而投資3億元的二手車新零售連鎖平臺項目，不僅能聚合鐵嶺市作為全省第三大二手車交易城市的線上線下資源，還能借力周邊汽車生產企業多、配套服務完備、對歐物流通道便捷的區位優勢，助推鐵嶺乘我省全域獲批開展二手車出口業務的東風，在對外開放上實現更大的突破。

　　穩預期 有一種機制叫“簡約高效”

　　2022年，新冠肺炎疫情給經濟社會發展造成了很大影響。而作為農業大市的鐵嶺，又在農作物生長最為關鍵的6、7、8三個月持續遭遇強降雨天氣，降水量達到1951年以來歷史同期的第二多。

　　對此，鐵嶺市不等不靠，立足實際、大膽實踐，既真抓實干解決具體問題，又補短板建機制，構建起簡約高效的指揮體系和上下貫通的工作機制。

　　在疫情防控中、在防汛減災中，黨員干部身先士卒、沖鋒在前，在與群眾同甘共苦的奮斗中戰勝了困難，錘煉了本領，贏得了信任。隨著一大批勇于擔當、善于作為的黨員干部在攻堅克難中脫穎而出，很多以前“想管管不了”“想辦辦不成”的事都理清了頭緒、找到了突破口，很多原來“敢想不敢干”“想干不會干”的項目都成功破局、順利啟動。

　　為了向上爭取項目，鐵嶺市的縣（市）區主要領導當操盤手、做具體事，而正是這種直面挑戰、努力成事的工作作風和擔當精神，讓外界對鐵嶺有了更大的預期。

　　8月，農業農村部、國家發展改革委等8部門公布第三批國家農業綠色發展先行區創建名單，我省兩個縣入圍，西豐縣榜上有名。

　　9月，農業農村部、財政部、國家發展改革委聯合印發通知，公布2022年農業現代化示范區創建名單，我省5縣市入圍，開原市榜上有名。

　　10月，省農業農村廳公布省級農業現代化示范區創建名單，全省共有20個縣（市）區入圍，鐵嶺縣、開原市、昌圖縣榜上有名。

　　11月，水利部、財政部共同公布2023—2024年水系連通及水美鄉村建設縣名單，全國僅有40個名額，清河區榜上有名，成為我省唯一入圍者。

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　　精心謀劃、精細落實、精準對接，干一件事成一件事。這一年，鐵嶺發生了太大的變化，尤其是在困境中展現出的良好發展狀態，極大地提振了干部群眾的發展信心。

　　一年來，鐵嶺市積極應對新冠肺炎疫情和極端天氣的沖擊，對環保督查問題加大整改力度；鐵嶺市以問題為導向，持續強化作風和能力建設，持續優化工作機制和發展生態，穩住了經濟社會發展的大局，扛起了維護國家糧食安全的重任，各項重點工作都取得了新成效，邁上了新臺階。

【糾錯】

責任編輯： 劉舒