為高質量發展注入澎湃動能

——鞍山加快推動招商引資和項目建設紀實

宜居宜業的美麗鞍山。鞍山市委宣傳部供圖

海城三魚泵業有限公司實施數字化改造，不斷提升競爭力。何洪濤 攝

鞍鋼西鞍山鐵礦項目開工儀式現場。本報特約記者 叢楠 攝

　　核心提示

　　今年以來，鞍山市深入貫徹落實黨中央決策部署及省委工作要求，不斷擴大有效投資，牢固樹立“項目為王、招商為要、落地為大”理念，從健全完善項目管理體系、明晰招商引資方向、精準服務解難題等重點發力，加快推動招商引資和項目建設，全力“推著企業走、幫著企業辦、帶著企業干”，以高質量項目建設為高質量發展蓄勢賦能，以更大擔當和作為在新時代遼寧振興發展中率先突破、走在前列。截至目前，鞍山已開復工5000萬元以上項目604個，總投資2000億元。

　　完善項目管理體系 匯聚強大攻堅合力

　　計劃總投資30億元的新港國際廣場項目正在如火如荼建設中，2025年竣工后，這里將成為集商業、金融、娛樂、美食、辦公、住宅于一體的城市綜合體，成為鞍山城市新地標；

　　計劃總投資20億元的江蘇帥龍集團（遼寧布頓）特種金屬制品生產基地項目，目標是打造東北地區最大的高端鋼絲繩、鋼絞線生產基地。目前，項目一期工程1-4#廠房主體結構施工已完成，辦公樓也已封頂，正在進行內部裝修；

　　計劃總投資38.9億元的五礦陳臺溝鐵礦采選項目，主要建設采礦工程膠帶斜井、南北風井井筒、斜坡道等設施。目前，項目正在加緊辦理安全設施設計批復，其余前期手續全部辦結，預計明年一季度開工建設，比原計劃壓縮近18個月。項目建成投產后，年銷售收入約23億元……

　　寒冬時節的鋼都大地，到處涌動著推動項目建設的熱潮，以高質量項目推動高質量發展的步履愈加鏗鏘有力。一個個重大項目加緊推進建設，正是鞍山全市上下堅定信心、求真務實、埋頭苦干，時不我待抓落實，比學趕超促振興的生動寫照。

　　一個項目就是一個新的增長點，一批項目就是一個新的增長極。年初以來，鞍山市牢固樹立“項目為王、招商為要、落地為大”理念，按照“條統塊責、條塊結合”原則，健全完善項目建設“1+3+N+10”管理體系，全力匯聚項目攻堅強大合力。

　　其中，“1”為鞍山市項目工作領導小組，市主要領導為組長，各副市長為副組長，按月調度推進全市5000萬元以上重大項目；“3”為社會投資類、城建類、工業“四改”類三個專項推進組，由分管副市長任組長，市發展改革委、市住建局、市工信局牽頭分類推進，每半個月調度一次；“N”為市直部門推進組，按分管領域分別牽頭推進本行業相關項目，根據項目需要由分管副市長不定期調度；“10”為各縣區推進組，參照市級模式抓好屬地項目建設，主要領導親自抓，重點調度管理本轄區500萬元以上項目，做實做優項目保障各項工作。

　　為進一步營造大干項目的濃厚氛圍，鞍山市還組織開展了以“比數量、比進度、比質量，看指標、看變化、看形象”為核心的項目建設“三比三看”活動。其中，在2月末和4月末分別開展了全市首批項目集中開工和春季重點項目集中開工活動，搶先抓早吹響“沖鋒號”，掀起項目建設新高潮。6月下旬，組織開展全市項目視頻拉練活動，搶抓施工黃金期，形成“比學趕超幫”的濃厚氛圍。10月下旬，召開全市重點項目拉練總結暨四季度項目攻堅部署會議，亮家底、找差距，轉作風、提士氣，奮力沖刺全年目標。

　　同時，鞍山市還不斷創新優化項目調度方式。其中，積極開展“新擔當、新作為、新突破”競賽活動，每季度召開全市高質量發展季度推進會，公布季度評比結果，對固投完成情況好的地區和項目推進成果實的部門進行表彰，頒授流動紅旗、給予資金獎勵；對工作推進緩慢的地區和部門送出提示書，并在大會進行表態發言。同時，以微信工作群為載體開展項目形象調度，每周在微信群中曬各地區項目現場圖片、視頻，市政府領導適時進行點評，及時發現并解決問題，各地區抓項目的緊迫感、責任感進一步增強。

　　截至目前，鞍山已開復工5000萬元以上項目604個，總投資2000億元，其中，工業“四改”項目投資增長達76.6%。

　　做精做優服務 推進項目建設見實效

　　近日，計劃總投資229億元的鞍鋼西鞍山鐵礦項目正式開工建設，比原計劃開工時間壓縮近29個月（即870天）。該項目在成為全國最大的單體地下鐵礦山的同時，更是創造了全國大型鐵礦開采項目前期手續辦理時間的新紀錄，為全國鐵礦及其他礦產資源開發項目提供了可以借鑒的經驗。

　　“為破解該項目手續辦理復雜的難題，鞍山成立了由市政府主要領導任組長的工作專班，積極捋順邏輯關系，形成《西鞍山鐵礦采選項目任務清單》，優化流程，創新‘串并聯+容缺’模式，對16大項、112個子項手續明確責任單位及完成時間節點，按照時間節點調度并督促，徹底解決了傳統‘串聯’模式存在的‘等、靠、要’問題，最終實現了礦山百億級大項目當年簽約、當年開工的喜人成績?！卑吧绞邪l展和改革委員會重點項目推進辦公室主任李華說。

　　正如李華所言，為全力加快重點項目建設，鞍山市通過采取做實“項目管家”分級分類包保制度、打通項目審批綠色通道、破解項目融資難題等措施，全力創優服務，積極加快招引項目的落地建設速度。

　　“市區兩級領導包保推進，項目管家團隊‘一對一’精準服務，企業注冊、施工圖審圖、規劃用地兩證辦理等手續，全部幫辦代辦。這種優質高效的服務，為我們節約了大量人力成本，極大地加快了項目落地建設的進程?！卑颁摰V業尾礦固廢資源綜合利用項目負責人王海龍談起鞍山的貼心服務時，連連豎起大拇指點贊。

　　事實上，優化服務，推動項目建設提速產生的喜人場景在鞍山市各項目建設現場隨處可見。鞍山賽拉美克熱陶瓷工程有限公司綠色新能源電力裝備智能制造電力成套設備及關鍵零部件產業基地項目經理劉婉君談起鞍山市鐵西區的精準幫扶時，同樣大加稱贊。

　　“今年5月，按照當時的防控要求，我們項目建設的相關人員返鞍需居家隔離，這勢必將大大影響項目建設的推進速度?！眲⑼窬貞浾f，為助力保證項目按時建設、投產，鞍山市鐵西區特意組建了工作專班，制定《賽拉美克項目施工人員來鞍封閉管理實施方案》，在不違反防疫政策的前提下，組織專人全程實行全封閉接人管理，確保人員管控不落一人，實現了“疫情防控不松懈，項目建設不停工”。目前，項目主體已完成，正按照計劃進行設備購置。

　　為破解項目融資難題，鞍山市還結合中央預算內投資、政府新增專項債、盤活存量、政策性開發性金融工具等政策，加大謀劃包裝力度，全力把上級政策轉化為具體項目。截至目前，全市爭取到中央預算內投資6.64億元，其中，老舊小區改造和燃氣管網等老化更新專項項目12個，爭取中央預算內資金4.37億元，居全省前列。

　　與此同時，已發行專項債15.56億元，支持項目15個，開工率100%，并通過國家審核政策性開發性金融工具項目6個，基金額度6.1億元，鞍山市城市綜合提升PPP等3個項目已簽約投放。此外，加大存量資產盤活力度，形成盤活存量與新增投資的良性循環，岫巖滿族自治縣物流中心等3個項目共計爭取到盤活存量資產示范專項資金8011萬元。

　　明晰招商方向 精準發力引入“源頭活水”

　　招商引資是經濟工作的生命線，更是項目建設的“源頭活水”。

　　為此，鞍山市立足自身產業基因，堅持高端化、智能化、綠色化、服務化，進一步明晰招商方向，聚焦鋼鐵及深加工、菱鎂、專用車及汽車零部件、紡織服裝等12條產業鏈和現代農業、商貿服務、文旅康養、數字經濟4個產業集群，以及金屬包裝、鋼絲繩、柔性顯示等8個特色產業為主攻重點，全力挖掘產業鏈上下游關系，明確各區縣、園區的主導產業，著眼延鏈建群，全力謀劃包裝招引項目。

　　鞍山市主要領導率先垂范、高位推動，分管領導靠前指揮、認真調度，通過精準“走出去”、高效“請進來”、“點對點”敲門招商、開展主題推介會等多種方式全力推動“大招商、招大商”。特別是改進招商方式方法，深度挖潛招商，赴北京、河北等地，對已在鞍山投資且企業運行良好的投資方進行回訪拜會，促進企業加快推進現有項目，積極謀劃新項目，推進了朗致藥業生產基地二期、廊坊神華樹脂二期等一批增資擴產項目簽約、落地，促進“老樹”再發“新芽”。

　　在此基礎上，鞍山市還精心組織積極參與省里組織的長三角、珠三角、京津冀招商引資促進周、遼洽會等活動，簽約大金重工新能源裝備基地、江蘇飛米小型新能源電動車產業園等重點項目60個，簽約總額607.32億元。同時，積極自主策劃活動，開展了“2022年重點項目集中簽約儀式”“菱鎂產業推介會”“鞍山數字經濟產業項目對接會”“食品調味品洽談對接會”等多場主題招商活動，圍繞主導產業鏈、頭部配套企業和新型產業集群進行精準招商。此外，制定出臺“三級聯動”方案，積極開展“網上見、線上談、云上簽”等招商活動，組織視頻洽談50余次，確保招商引資不停步、不斷檔。

　　此外，鞍山市還向體制機制創新要活力，市縣兩級組建招商專班17個，各招商專班由黨政主要領導擔任組長，商務、招商部門統籌，各職能部門密切配合進行招商。同時，充分借鑒先進地區經驗，10個開發區全部實現招商企業化運營，并落實招商經費保障，明確市縣兩級招商經費保底1億元的額度，出臺《鞍山市招商引資專項資金使用管理辦法》，通過體制機制創新，充分調動招商隊伍的干勁和積極性，激發招商引資內生動力。

　　鞍山市還強化項目調度考核。其中，針對謀劃、洽談、簽約、落地不同階段項目建立“四個一批”項目推進機制，動態建立對應的四個項目庫，梯次推進項目直至落地。同時，圍繞重點項目采取“四調法”，切實做到“市主要領導月調度、分管領導半月調度、主管部門周調度、縣（市）區日常調度”，切實解決項目謀劃、洽談、簽約、落地過程中存在的實際問題。此外，強化考核通報，每年對各縣（市）區、開發區進行招商引資專項考評，考出真章、拉開檔次，每月通報各地區項目簽約、落地與資金到位等完成情況，并將通報結果上報市政府主要領導。通過科學調度考核，把目標壓力傳遞到位，把工作責任落實到位，及時解決項目推進中遇到的問題，推動招商引資工作見實效。

　　今年1月至11月，鞍山市實際到位內資423.08億元，同比增長30％，總量排名全省第三。全市簽約重點項目344個，計劃總投資1063.1億元；落地重點項目225個，計劃總投資672.9億元；全市儲備項目499個，在談項目491個。

　　不斷提升利用外部資源和社會資本發展壯大的強烈意愿和能力水平，鞍山市以高質量項目為高質量發展源源不斷注入澎湃動能。（記者 劉家偉）

【糾錯】

責任編輯： 關溪涓