城市體檢護航健康發展 當了樣本更要爭作范本

沈陽第五次入選全國城市體檢樣本城市

　　從2019年開始，住建部每年遴選一批樣本城市，開展城市體檢工作。近日，沈陽成為2023年全國城市體檢樣本城市，這是沈陽市連續第五年入選。5月8日，記者采訪了市城鄉建設局相關負責人邢景明和市規劃院總監王麗丹。據介紹，過去四年城市體檢結果顯示，沈陽總體居民滿意度處于較高水平，沈陽對居民的吸引力越來越強。根據調研情況推算，超九成居民愿意長居沈陽。

　　“問計于民，問需于民” 受住建部肯定

　　2019年沈陽入選首批全國城市體檢樣本城市，清華大學中國城市研究院牽頭作為第三方技術團隊參與了沈陽城市體檢工作?！俺鞘畜w檢目前有三項‘規定動作’，即城市自體檢、社會滿意度調查和第三方體檢?！毙暇懊鞲嬖V記者，經過四年多的實踐探索，沈陽城市自體檢已經拓展到“市級-區級-重點地區-試點社區”四個層面，圍繞生態宜居、健康舒適、安全韌性、交通便捷、風貌特色、整潔有序、多元包容、創新活力八方面開展年度體檢工作。

　　沈陽城市體檢的各項指標，堅持通過問題導向找短板、目標導向找方向，全力拉近與市民的距離，精準查找城市建設成效和短板病癥，打通體檢“最后一公里”。比如，城市內澇嚴不嚴重，城市交通擁不擁堵，中小學學位配置均不均衡等。在國家提出的69項指標之外，沈陽結合城市特點建立了特色指標庫，今年緊緊圍繞全面振興新突破三年行動目標，將增設中歐班列開行數量、清潔能源公交車輛比例、海綿城市建成區域達標增長率作為特色指標。

　　人民城市人民建、人民城市為人民。城市體檢的根本是發揮公眾參與在城市治理中的主體作用。2019年，沈陽創新利用“互聯網+”等形式開展社會滿意度采集和分析，工作方法得到住建部肯定并在全國推廣。四年來，沈陽調查總參與人數已超過13萬人次，共收集問卷11.4萬份，公眾參與熱情高漲，梳理出20余項城市發展建設短板。

　　精準發力解決百姓“急難愁盼”問題

　　5月1日，記者在工農橋看到，這里機聲隆隆，熱火朝天，百余名建設者放棄休息，奮戰在不同崗位上。工農橋是主城連接長白地區和通往蘇家屯區的重要通道，長期以來承擔沈陽大量跨河交通壓力。然而，在2021年城市體檢時發現，該橋通勤高峰時段擁堵問題突出，橋體本身還存在安全隱患；年度社會滿意度調查顯示，改造工農橋使其實現交通便捷已成為百姓的“急難愁盼”問題之一。對此，2022年，沈陽市委市政府啟動實施工農橋改造工程，目前該工程進展順利，計劃2023年底前完工通車。

　　城市更新提升，需要更為準確的研判和更為系統的實施。四年來，沈陽已形成以城市體檢指標評估為抓手，查找城市問題，制定“診斷+治病”的工作策略，將體檢結果反饋到政府工作計劃、城建計劃等相關工作中，最終形成“發現問題—治病策略—實施建設效果評估”的動態治理系統，使城市體檢成為保證沈陽“有機生命體”健康運行的重要環節。

　　一些看似微小的“病癥”正是因為城市體檢，老百姓的“急難愁盼”問題得以被優先解決。據介紹，依據年度社會滿意度調查中居民反饋集中的道路和小區的內澇積水問題，沈陽全力開展系統化全域推進海綿城市建設。2022年，重點實施北塔公園、西江街等一批海綿城市示范項目建設。通過實施源頭減排、排水設施完善等工程，解決城區歷史積水點10個。渾南區朗明生態公園的建設積極落實海綿城市理念，將原污水處理廠打造為以雨水收集、調蓄、凈化為一體的生態型口袋公園，在抵御暴雨災害等方面呈現出良好的“彈性”和“韌性”。

　　“治已病、防未病”動態助力城市更新

　　沈陽針對城市體檢中檢查出的問題，制定補短板的對策措施，為城市建設精準決策提供重要依據和支撐。同時，以城市更新年度實施計劃為抓手，打通“規建管”三大環節，統籌各部門投資計劃及專項行動計劃，將項目作為實施更新的最終路徑。

　　根據2022年最新體檢結果顯示，沈陽“健康狀況”總體良好，138項指標中優質類、達標類指標占比合計超過60%。社會滿意度調查得分，較上一年度明顯提升。不過，對比國家中心城市建設目標、對標先進城市，沈陽在城市建設、民生保障領域，部分地區還存在一定的不足?！啊С且幻?、萬樓一貌’對城市的吸引力與知名度影響很大，沈陽對歷史建筑、街區活化利用仍不充分，應加大對城市文化特色內涵挖掘?！蓖觖惖ふf。

　　據了解，沈陽針對當前存在的問題和短板，實施靶向治療，形成城市體檢到城市更新的良性循環，將結構優化、開發強度管控、公服配套補短板、慢行體系構建、停車秩序規范、盲道綜合整治等建設行動，共兩大類、20余個治理方向和50余項治理措施建議，全面落實到城建計劃中。(記者 于海)

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責任編輯： 關溪涓