在全國優化營商環境現場會、第十七屆中國電子政務論壇、第六屆數字中國建設峰會等多次應邀推介分享

沈陽深化“只提交一次材料”改革 推動政務服務智能高效

　　沈陽市依申請事項可網辦率已達100%，平均辦理時限縮短60%，78項跨部門“一件事一次辦”上線運行，“新生兒”“教育繳費”等一批“關鍵小事”在全國率先登錄移動端……沈陽市營商局立足于企業群眾“管用、易用、好用、愛用”，持續深化“只提交一次材料”改革，政府部門審批越來越智能高效，讓企業群眾在辦事時更加便捷舒心。

　　5月22日，記者從市營商局了解到，在2023年全國優化營商環境現場會、第十七屆中國電子政務論壇、第六屆數字中國建設峰會等國家級會議上，沈陽市多次應邀就“只提交一次材料”改革經驗成果進行推介分享，并得到認可好評。

　　“五級”梳理業務

　　實現政務服務數據化

　　沈陽市以“數據關系”替代“行政事項”作為著力點，全面開展精細化業務梳理。把全部政務服務事項，按照“事項－情形－材料－字段－數源”五個層級遞進拆解，逐項厘清辦理情形，每個情形對應一套申報材料，逐項材料拆解成結構化信息，最終對應找到數據來源，形成完整、清晰的政務數據關系圖譜。截至目前，沈陽市累計梳理市、區兩級標準化事項2851項，細分情形8539個，形成標準材料2611個、標準字段4772個，從國家、省、市級平臺分類探尋相對應的7383項數據來源，徹底厘清政務服務底數，為后續改革工作提供精準支撐。

　　優化調整職能

　　推動政務運行標準化

　　沈陽市圍繞“靜默”事項較多、部門職能交叉、事項類型不準等問題，梳理形成5類395項職能優化調整清單，并按照“騰、合、放、轉、調”方式分類優化。比如，原“公租房資格確認”和“公租房實物配租補貼發放”為兩個獨立事項，辦理時群眾申請“資格確認”后，由房產部門根據公租房實際發放情況，對未分配到公租房的群眾實施“補貼發放”?，F在通過職能優化，將“補貼發放”事項轉為“資格確認”事項的內部環節，合并為“公租房申請”一件事，實現“一次辦結”，減免了群眾多次申請。截至目前，通過職能優化調整，沈陽市累計減少253項事項、優化142個辦理流程、取消1611個申報材料、精簡603個辦理環節、減少申請人跑動348次，審批效率提高21.6%。

　　數源共享復用

　　推進服務供給規范化

　　按照政府部門核發、申請人自備、第三方機構出具三種類型，沈陽市對2611項申請材料進行劃分，分類設定證照共享、數據核驗、材料復用、業務協同等多種獲取方式，并依托一體化政務服務平臺建設歷史材料庫、上線一人（企）一檔系統，推動企業群眾辦件數據的實時歸集，從而形成一整套材料數源共享復用機制。比如，過去辦理“商品房預售許可”時提交的10項申請材料，現在通過數源共享復用能力，已有“施工許可證”等4項政府部門核發材料實現“免交”、電子申請表內17項填報信息中，“項目編號”等16項信息可由系統自動獲取帶入實現“免填”。截至目前，沈陽市累計推動國家、省、市三級2292項申請材料實現“只提交一次”或免于提交，有效減輕企業群眾申報負擔，極大提升辦理效率。

　　7類特色場景

　　實現政務服務智能化

　　沈陽市圍繞企業從設立到注銷、個人從出生到身后的全生命周期，持續推動關聯性強、辦理量大、社會關注度高的政務服務場景上線運行，累計建設“跨層級”“跨部門”“零材料”“智能辦”“秒批秒辦”“都市圈通辦”“證明在線開具”7類1021個特色服務場景，為企業群眾提供條件預檢、情形引導、輔助填表、自動審批等多種智能化辦理體驗。比如，糧食收購資格備案“秒批秒辦”服務，通過引入“AI審批”優化再造流程，統一應用電子表單、電子印章、電子證照、快遞取送等能力，大幅壓減申報和審批時間。在企業授權下，系統自動完成印章加蓋、材料審核及證照開具，實現了無人干預辦理、自動審批發證的服務新模式，企業僅需3分鐘即可拿到備案結果。（記者吳妍焱）

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【糾錯】

責任編輯： 趙健彤