興產業補短板 扶上馬送一程

我省助力17個重點幫扶縣加速“趕上來”

　　“要不是大伙兒幫我找銷路，這瓜恐怕得爛在地里?！边B日來，阜新蒙古族自治縣于寺鎮桂林村脫貧戶黃健感慨不已。

　　大棚香瓜是黃健一家的主要收入來源，本應在3月上市，卻因新冠肺炎疫情影響，面臨采購商進不來村、瓜賣不出去的窘境。鎮、村領導得知情況后，紛紛當起推銷員，積極挖掘鎮內商戶和個人的消費需求，幫老黃解了難題。

　　在實施鄉村振興戰略的新征程上，既要守住黃健這樣個體脫貧戶不返貧的底線，又要聚焦聚力基礎薄弱脫貧縣，堅持“扶上馬送一程”，持續縮短區域經濟發展差距。在此背景下，我省確定了康平縣、建平縣、建昌縣等17個鄉村振興重點幫扶縣，并出臺系列幫扶政策，旨在促進這些地區的發展水平明顯提高。

　　一年來，我省堅持“興產業、穩就業、強兜底”，向17個幫扶縣加大政策、資金等支持力度，取得了明顯成效。

　　集中力量縮小發展差距

　　2021年是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的起步之年。對于剛剛擺脫貧困的地區和群眾來說，不僅面臨鞏固現有成果的壓力，而且面臨發展基礎薄弱的現實。

　　基于這種現狀，我省按照“四個不摘”的要求，統籌考慮貧困人口規模、返貧風險、基礎設施和公共服務條件等因素,最終確定17個縣為鄉村振興重點幫扶縣，旨在集中力量補短板、幫發展，縮小這些縣域與其他地區的差距。

　　翻開這份名單，17個幫扶縣涉及8個市，其中，康平縣、朝陽縣、義縣等15個縣為原省級扶貧開發重點縣，是我省傳統的深度貧困、資源稟賦差、交通相對閉塞、鞏固脫貧攻堅成果任務重的地區。

　　“這些縣大多脫貧時間晚，脫貧基礎不穩固，返貧致貧風險較高，基礎設施、公共服務落后是鄉村全面振興亟須補齊的突出短板?！笔∴l村振興局有關負責人表示，如果不補齊這些短板弱項，不僅會對鞏固拓展脫貧攻堅成果帶來風險隱患，還將影響我省全面推進鄉村振興的大局。

　　去年11月出臺的《遼寧省支持鄉村振興重點幫扶縣實施方案》（以下簡稱《方案》）提出目標，到2025年，我省重點幫扶縣實現脫貧基礎更加穩固，脫貧成效更可持續，區域發展水平達到我省一般縣標準，明顯縮小與其他縣（市）區的發展差距，在全面推進鄉村振興、加快實現農業農村現代化新征程中趕上來，確保不掉隊。

　　“十四五”是遼寧全面振興發展的關鍵時期，振興既是工業、城市的振興，更是農業、鄉村的振興。因而，必須加快補齊農業農村發展短板，以實施鄉村振興戰略為抓手，努力開創農業農村現代化新局面，為遼寧老工業基地全面振興提供有力支撐。

　　力保農民收入增速超全省

　　脫貧攻堅的歷史性任務完成后，“三農”工作進入全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化的新發展階段，這是農業農村發展新的歷史定位。

　　對于幫扶縣來說，發展的根基在于鞏固脫貧攻堅成果、嚴守不發生規模性返貧的底線。我省提出“兩個高于”的目標，確保脫貧群眾收入增速高于當地農民收入增速；確保重點幫扶縣農民收入增速高于全省農民收入增速。

　　去年，我省各地、各部門堅持把鞏固拓展脫貧攻堅成果擺在突出位置，主動防范化解各種潛在風險和苗頭性、傾向性問題，把工作做精細、做扎實，確保不出現規模性返貧，進而讓脫貧群眾的生活更上一層樓。監測數據顯示，我省脫貧人口去年人均純收入首次突破萬元，達到11070元，同比增長14.7%，比全省農村居民年均收入增長高出4.6個百分點。

　　脫貧縣最大的資源是農業農村，利用好這一資源優勢，大力發展鄉村產業，壯大產業規模，是促進重點幫扶縣農村人口增收、縣域經濟發展的重要支撐。

　　去年，建平縣投入銜接資金6053萬元，新建33個產業項目，并繼續鞏固到戶項目，持續發展“庭院小經濟”“五小”項目。今年，該縣擬統籌使用省以上銜接資金4831萬元，重點實施設施農業、雜糧產業、光伏等帶貧力強的項目，構建鄉村振興產業體系，實現從產業扶貧向產業振興的轉變。

　　在資金支持上，我省鄉村振興銜接資金開始向幫扶縣傾斜。去年，我省66.4%的省以上財政銜接資金投入17個幫扶縣，支持力度遠高于其他縣。今年，隨著國家提出加大對鄉村振興重點幫扶縣的支持力度，我省將進一步提升銜接資金用于重點幫扶縣的比重。

　　17個縣既是被幫扶對象，也是落實集中支持政策的主體?！斗桨浮愤€就工作機制、保障措施提出具體要求，包括加強組織領導、落實部門責任、強化監測評估等，以落實落細政策，推動全省鄉村振興建設跑出“加速度”并取得實效。（記者 胡海林）

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責任編輯： 趙健彤