沈陽發布進一步深化預算管理制度改革實施意見

堅決兜住“三?！钡拙€ 嚴格控制政府性樓堂館所建設

　　盤活各類存量資源，堅決兜住“三?！钡拙€，嚴禁借政府購買服務名義等變相增加編外人員……日前，《沈陽市人民政府關于進一步深化預算管理制度改革的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）出臺，提出大力優化財政支出結構、強化預算執行剛性等方面的要求。

　　盤活各類存量資源

　　《實施意見》提出，加大財政存量資金盤活力度。嚴格執行收付實現制核算，對當年國庫集中支付結余資金全部予以收回，將基本支出、項目凈結余等全部統籌使用，加大單位實體資金賬戶和往來款清理力度。規范政府資產管理。從嚴控制新增、更新資產。嚴格落實政府會計制度準則要求，所有資本性支出應當形成資產并予以全程登記，已投入使用的在建工程要完善基本建設程序，轉固定資產管理。按照公開、公平、公正的原則，完善國有資產出租出借及處置交易機制。加大存量資產盤活力度。對長期低效運轉、閑置及超標準配置的政府資產，要予以盤活和清理，所得收入按規定上繳財政統籌使用。

　　在推進資產共享共用方面，提出建立并完善公物倉和資產共享共用機制，部門和單位的資產配置需求優先通過公物倉調劑，提高資源配置效益。優化虛擬公物倉資產信息平臺，促進資產資源共享共用。

　　堅決兜住“三?！钡拙€

　　《實施意見》提出，優先安排“三?！保ū；久裆?、保工資、保運轉）支出、政府債券付息支出等剛性支出。出臺重大增支政策前，應進行事前績效評估，分析項目設立的合理性和投入的經濟性。推動建立涵蓋人均基本公共服務及民生領域等重點支出項目清單，并在預算安排中優先予以保障。

　　堅決兜住“三?！钡拙€。堅持“三?！敝С鲈谪斦С鲋械膬炏软樞?，“三?！敝С鲇腥笨诘牟坏冒才牌渌С?。各級預算要對國家和省、市出臺的統一民生政策做到應保盡保。按照“縣級為主、市級幫扶”的工作原則，建立市、區縣（市）“三?！北Ｕ县熑温鋵崣C制。

　　嚴格控制政府性樓堂館所建設

　　《實施意見》要求，不折不扣落實“過緊日子”要求。大力壓減非剛性、非急需、非重點支出，嚴控一般性支出，從嚴從緊核定“三公”經費預算。嚴禁違反規定亂開口子、隨意追加預算。嚴格控制政府性樓堂館所建設，嚴格控制和執行資產配置標準，暫時沒有標準的要從嚴控制、避免浪費。清理壓縮各種福利性、普惠性、基數化獎勵。嚴控財政供養人員規模。規范政府購買服務行為，嚴禁借政府購買服務名義等變相增加編外人員。

　　嚴禁超預算、無預算安排支出

　　在強化預算執行約束方面，《實施意見》要求嚴格執行人大批準的預算，預算一經批準非經法定程序不得調整。堅持先有預算后有支出，嚴禁超預算、無預算安排支出或開展政府采購。嚴禁出臺溯及以前年度的增支政策，嚴控預算追加。規范預算指標管理，依托預算管理一體化系統，實現預算指標對執行的有效控制，嚴禁將國庫資金違規撥付至財政專戶或單位實體資金賬戶。

　　《實施意見》明確，要提高預算執行率。提前研究謀劃項目，常態化開展項目申報和評審論證，納入預算的項目應當按規定完成各項前期工作，做到預算一經批準即可實施。（記者 劉宏偉)

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責任編輯： 關溪涓