近年來，沈陽市積極推進老舊小區改造，挖掘和凝練出一批獨具沈陽特色的經驗和創新做法，形成了“建立全過程人民參與的老舊小區改造制度，推進完整居住社區建設”這個創新成果。

　　沈陽市老舊小區改造工作始終堅持以人民為中心的發展思想，為了做好老舊小區改造，不斷提升居住品質，完善城市功能，提高廣大居民的獲得感、幸福感，在老舊小區改造的過程中，始終堅持“三問”，即問需于民、問計于民、問效于民，著力解決老舊小區生活設施老化破損，社區服務設施不完善，社區綜合治理水平不高等問題。

　　前期工作問需于民——“改不改”“改什么”“怎么管”由居民定

　　推行“基層組織、居民申請、社會參與、政府支持”的實施方式，自下而上，變“任務制”為“申報制”。堅持黨建引領，踐行“兩鄰”理念，“改不改”“改什么”“怎么管”由居民議、居民選、居民定，居民意愿強烈的事項優先實施。通過召開發放調查問卷、入戶走訪、召開座談會、“互聯網+”等多種形式，廣泛征求居民的改造意見。

　　今年全市計劃改造800個小區，發放回收調查問卷11.75萬份，召開座談會841次，收集居民意見，結合小區實際合理采納。充分發揮居民主體作用，回應居民訴求。

　　實施過程問計于民——800個小區都成立“改造居民義務監督小組”

　　老舊小區改造過程中需要嚴格管控，全民參與監管，800個小區都成立“改造居民義務監督小組”，搞“小板凳”工程，多方共同監督管理，遇到改造實際問題，及時碰頭、及時解決，同時對改造的質量、進度、安全實施監管。

　　首先，沈陽市建立了“人民設計師”制度。聘請129名“人民設計師”常駐街道辦事處，組織專業人才進社區服務，對專業設計單位形成的方案進行修改和完善，補齊改造短板，確保設計方案既尊重居民意見又符合專業設計標準，有效提升了老舊小區改造的針對性。其次，實行信息公示制度。在園區內設立公示板，一個小區一張圖紙在小區內公示。同時，公示改造內容、時間和建設單位與施工單位現場代表信息，公開市區兩級監督電話，接受居民監督，打通聯系群眾的“最后一米”。最后，實施第三方測評制度。聘請第三方機構進行監督，實施周調度、月通報、季觀摩、年考評制度。綜合運用第三方考核和社會評價的方式，對各地區老舊小區改造工程推進情況進行定期考核評議。

　　改造成果問效于民——推行過程滿意度調查、綜合滿意度測評、民意驗收制度

　　居民滿意是檢驗老舊小區成果的唯一標準，不僅要問需于民、問計于民，更要切實抓好問效于民，不斷查漏補缺、改進工作、提升水平，向人民交出優異答卷。一是過程滿意度調查制度，第三方機構采取明察暗訪等形式對居民進行滿意度調查；二是綜合滿意度測評制度，第三方機構對完工后的工程質量進行滿意度調查，居民滿意率低于90%的小區不予驗收，切實做到問效于民；三是推行民意驗收制度，工程完工后，采取“民意驗收”和工程專業驗收相結合的方式開展驗收，建設單位組織居民監督代表、社區、施工單位、監理單位、設計單位等部門參與驗收，發現問題，立即整改，整改不到位不予簽署驗收證書。

　　沈陽市房產局將以“三個革命”為工作指引，以“一拆五改三增加”為實施路徑，實行全過程人民參與的老舊小區改造制度，打造15個完整居住社區建設試點，改造120個黨群服務中心等社區綜合服務設施，從硬件改造，向提供軟件服務方向轉變。樹立城市更新理念，探索城市更新的有機之道。(記者 張曉寧)

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責任編輯： 關溪涓